Publikacja stanowi pierwsze monograficzne opracowanie dotyczące skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze. Przedmiotem pracy jest ciąg działań prawnych od skargi do sądu administracyjnego do orzeczenia sądu. Autor omawia zakres przedmiotowy oraz podmiotowy skarg na rozstrzygnięcia nadzorcze, przesłanki formalne i materialne dopuszczalności wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, a także konstrukcję środka stosowanego przez sąd administracyjny w tego rodzaju sprawach.

Publikacja dostarcza odpowiedzi m.in. na takie pytania, jak: czy skarga jest środkiem ochrony samodzielności jednostek samorządu terytorialnego, czy też pełni szerszą funkcję środka ochrony prawnej interesów członków wspólnoty samorządowej, bądź ochrony obiektywnej praworządności; jak należy rozumieć samodzielność jednostek samorządu terytorialnego, jakie są jej elementy i granice; jakie są gwarancje i instrumenty ochrony oraz komu one przysługują; jakie są przesłanki zaskarżenia i jakie są podstawy wyeliminowania z obrotu prawnego wadliwego rozstrzygnięcia organu nadzoru oraz czy istnieje model prawidłowego rozstrzygnięcia nadzorczego; w końcu czy kompetencja judykacyjna sądów administracyjnych jest wystarczająca i skuteczna jako gwarancja samodzielności jednostek samorządu terytorialnego.