Książka niniejsza nie posługuje się pojęciem władzy - powinna więc zyskać zainteresowanie anarchistów. Dotyczy ograniczenia roli państwa, znaczenia tradycji i dbałości wspólnot o swój los - powinna być ciekawa dla konserwatywnej prawicy. Pokazuje strukturalne przeszkody odbierające grupom społecznym (zwykle pokrzywdzonym) szansę na dobrobyt - jest to problematyka interesująca dla lewicy.

Przedmiotem zainteresowania jest działanie rad osiedli - stosunkowo mało znanych jednostek pomocniczych samorządu w miastach. Podstawowe pytanie podjęte w książce brzmi następująco: czy działanie systemu rad osiedli przyczynia się do lepszego zaspokajania potrzeb mieszkańców?
Ze Wstępu