Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych Komentarz

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE. Komentarz to jedyna publikacja na rynku, która w wyjątkowo przystępny, a zarazem obszerny sposób dokonuje analizy poszczególnych przepisów Dyrektywy 2014/24/UE.

Uchwalenie nowej dyrektywy dotyczącej zamówień publicznych oraz obowiązek jej transponowania do polskiego porządku prawnego, jak również do porządków prawnych pozostałych państw członkowskich UE do 18.4.2016 r. rodzi zapotrzebowanie na opracowania przybliżające prawidłową wykładnię owych przepisów. Jednocześnie na polskim rynku wydawniczym brak jest tego typu opracowań (dotychczas obowiązująca Dyrektywa 2004/18/WE doczekała się tylko jednego komentarza), przy ewidentnie rosnącym zapotrzebowaniu.

Prawidłowa implementacja przepisów Dyrektywy 2014/24/UE ma kluczowe znaczenie dla wydatkowania i rozliczania środków pochodzących z budżetu UE. Jest to szczególnie istotne w przypadku Polski, która jest lub raczej może być znaczącym beneficjentem nowej perspektywy budżetowej UE na lata 2014–2020. Znaczna część tych środków powinna być wydatkowana zgodnie z postanowieniami Dyrektywy 2014/24/UE i dlatego też (poza aspektem czysto prawnym) konieczność jej prawidłowej implementacji do prawa polskiego nabiera dodatkowego znaczenia.

Rosnące zainteresowanie unijnym prawem zamówień publicznych obserwujemy m.in. wśród instytucji i organizacji biorących udział w tworzeniu nowych przepisów krajowych lub w debatach na temat tych przepisów (różne organizacje biznesowe), instytucji odpowiedzialnych za wykorzystywanie funduszy unijnych i ich beneficjentów (działania sprzeczne z prawem europejskim grożą korektami finansowymi), jak również wśród praktyków zajmujących się stosowaniem prawa zamówień publicznych (bardzo liczne grono zamawiających, wykonawców, jak również prawników specjalizujący się w zamówieniach publicznych).

Termin ich implementacji przez państwa członkowskie do systemu prawnego upływa, jak już wspomniano, 18.4.2016 r. Nowe przepisy zastąpią obowiązujące dyrektywy: sektorową 2005/17/WE oraz tzw. klasyczną 2004/18/WE, koordynujące dotąd procedury udzielania zamówień w państwach członkowskich Unii Europejskiej.

Zakres przewidywanych zmian jest tak szeroki, że implementacja niektórych przepisów do polskiego systemu prawnego może wymagać gruntownych przemian obowiązujących ustaw, rozważa się choćby uchwalenie całkowicie nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych.