Specyfika podstawowych jednostek samorządu terytorialnego oraz nieustanny brak różnego rodzaju zasobów, w tym głównie finansowych, zapewniających odpowiednie zaspokajanie potrzeb społeczności lokalnych stanowią niezwykle istotne wyzwanie zarówno dla teoretyków, jak i praktyków zajmujących się sprawnością tych organizacji. W tym zakresie szczególne znaczenie należy przypisać przystosowywaniu i adoptowaniu w proces zarządzania gminą instrumentarium sprawdzonego oraz wykorzystywanego w organizacjach komercyjnych. Wiąże się to między innymi z potrzebą nieustannego poszukiwania, a także poszerzania wiedzy o rachunkach kosztów pozwalających określić zarówno wartość zużytych zasobów, zaprezentować w różnych przekrojach klasyfikacyjnych strukturę tego zużycia i ustalić ich wartość na poziomie ośrodków odpowiedzialności, procesów, pojedynczych usług itp., jak też odpowiedzieć na pytania o to, na co i w jakiej wielkości wydatkowane są ograniczone środki pieniężne oraz wykazać zasadność tych wydatków. W tym kontekście wiedza taka jest niezbędna w gminach poszukujących metod zapewniania skuteczności, wydajności i oszczędności w działaniu, a koncepcje zaprezentowane w niniejszym opracowaniu pozwolą zrozumieć proponowane rozwiązania i zastosować je w działalności organów uchwałodawczych oraz wykonawczych w gminach, wspieranej pracą urzędników.

Zamiarem autora jest zatem:
- proste i jednocześnie precyzyjne zaprezentowanie niezbędnych teorii i wynikających z nich procedur postępowania,
- przygotowanie jedynej w swoim rodzaju monografii, stanowiącej źródło niezbędnej wiedzy dla tych, którzy poszukują usprawnienia działalności gmin.

W efekcie zadaniem przedstawionej monografii jest również aplikacja nowego sposobu myślenia o zarządzaniu gminą na poziom percepcji naukowców, praktyków, studentów oraz wszystkich zainteresowanych zdobywaniem aktualnej wiedzy na prezentowany temat.