Dotacje oświatowe

Książka omawia obowiązujące od 1.1.2025 r. sposoby wyliczania dotacji w oparciu o prognozowaną kwotę potrzeb oświatowych, co ma wpływ na: ustalenie wysokości dotacji oświatowej, w tym na uczniów niepełnosprawnych, aktualizację kwoty dotacji oświatowej oraz na treść uchwał dotacyjnych. Uwzględnia nową metryczkę podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych dla jednostek samorządu terytorialnego.

W związku z nową ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 1572), która wprowadziła nowy sposób finansowania JST, w tym w zakresie oświaty oraz nową delegacją dla ministra właściwego do spraw edukacji, w dniu 1.1.2025 r. weszły w życie:

zmiany w ustawie z 27.10.2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych oraz
rozporządzenie Ministra Edukacji z 18.12.2024 r. w sprawie sposobu podziału łącznej kwoty potrzeb oświatowych między jednostki samorządu terytorialnego w roku 2025 (Dz.U. z 2024 r. poz. 1930), które zawiera sposób obliczania udziału środków na oświatę w otrzymywanej przez JST subwencji.
Nowa ustawa o dochodach i wyszczególnione powyżej nowelizacje wprowadzają m.in.:

zmianę definicji legalnej z „części oświatowej subwencji ogólnej" na „kwotę potrzeb oświatowych";
zwiększenie liczby wag oraz zmianę ich wartości;
nowe wagi na uczniów uczniów z niepełnosprawnościami sprzężonymi lub z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera – uzależnienie ich wartości od liczby godzin wsparcia;
większe wsparcie dla uczniów z niepełnosprawnościami i uczniów przedszkolnych;
zwrócenie uwagi na prawidłowe dokumentowanie podejmowanych działań przez szkoły i przedszkola;
zwiększenie kwoty potrzeb oświatowych na jednego ucznia przy ustalaniu dotacji w 2025 r. o 0,9%. Powoduje to zwiększenie tych dotacji, dla których podstawą jest przewidziana kwota potrzeb oświatowych, ale też – przy obliczaniu PKD – zwiększenie odejmowanej od wydatków bieżących kwot potrzeb uczniów niepełnosprawnych, skutkujące zmniejszeniem PKD;
uwzględnienie liczby uczniów z Ukrainy przy wyliczaniu wydatków bieżących i statystycznej liczby uczniów;
uwzględnianie przewidzianej w algorytmie wagi na uczniów przedszkolnych w wieku 3–5 lat przy obliczaniu dotacji na uczniów niepełnosprawnych w placówkach wychowania przedszkolnego;
naliczanie kwoty potrzeb oświatowych według liczby uczniów i ich rodzajów z SIO na 15 czerwca, a statystycznej liczby uczniów do PKD według SIO na 30 września.
Ponadto w 2025 r. wprowadzono przepisy przejściowe, polegające na:

zwiększeniu wyliczonych na podstawie przepisów ustawy i metryki łącznej kwoty potrzeb oświatowych o 0,9% – przepisy te zostały wprowadzone przez nową ustawę o dochodach JST;
zniesieniu dolnych (75%) i górnych (150%) ograniczeń kwot dotacji po aktualizacji –przepisy te zostały wprowadzone związku z ustawą okołobudżetową na 2025 r.