Zakłady administracyjne (m.in. przedszkola, szkoły, zakłady opieki zdrowotnej, ośrodki pomocy społecznej, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, biblioteki, muzea) odgrywają jedną z kluczowych ról w zakresie realizacji zadań publicznych. To dzięki ich działalności ludzie pozyskują różne dobra materialne i niematerialne, będące zdobyczami cywilizacji i nowoczesnego państwa. Ważną przesłanką prawidłowego funkcjonowania zakładów administracyjnych jest właściwa konstrukcja przepisów określających ich ustrój wewnętrzny. W książce dokonano kompleksowej analizy podstaw prawnych tworzenia, przekształcania i likwidacji zakładów administracyjnych, trybu pracy ich organów, a także nawiązywania relacji z użytkownikami i podmiotami założycielskimi, a więc tych wszystkich regulacji, które stanowią treść statutów i regulaminów zakładowych. Autor omawia dziesiątki aktów normatywnych, mających znaczenie dla działania państwowych i samorządowych zakładów administracyjnych, szeroko wykorzystując publikowane orzecznictwo i literaturę przedmiotu.