Finansowanie zadań przez jednostki samorządu terytorialnego

Jak zwiększyć potencjał finansowy jednostki samorządu terytorialnego, stosując nietypowe,
ale bezpieczne instrumenty finansowe

Książka przedstawia zasady funkcjonowania instrumentów finansowych i rozwiązań , dzięki którym jednostki samorządu terytorialnego, zwiększą swój potencjał finansowy i ekonomiczny i wykonają określone zamierzenia – przede wszystkim inwestycyjne. Jest to szczególnie istotne w obliczu pozyskania znaczących środków finansowych w ramach kolejnej perspektywy budżetowej Unii Europejskiej, co zakłada jednak wniesienie wkładu własnego.

Wyróżnikiem tej publikacji jest:

1) przedstawienie i omówienie kilkunastu instrumentów finansowych, których zastosowanie nie wpływa na wskaźnik spłaty zobowiązań określony w art. 243 ustawy o finansach publicznych (w szczególności obligacje przychodowe, umowy wsparcia, nowacja, subrogacja, sekurytyzacja);

2) wskazanie rozwiązań , które pozwolą na optymalizację wydatków publicznych, np.: poprzez konsolidację zadłużenia lub jego restrukturyzację i obniżenie kosztów obsługi długu; likwidację zakładów budżetowych w celu wykonywania zadań przez spółki prawa handlowego; wspólne udzielanie zamówień publicznych, co wpływa na wybór korzystnej oferty; udzielenie koncesji na usługi lub roboty budowlane;

3) przedstawienie rozwiązań i mechanizmów, które pozwalają pozyskać kapitał zwrotny z udziałem samorządowych spółek prawa handlowego;

4) wyjaśnienie prawnych i finansowych relacji między jednostką samorządu terytorialnego a spółką (np. objęcie udziałów, dopłaty, umowy wsparcia);

5) omówienie instytucji zamówień in-house, która została wprowadzona przez nowelizację ustawy – Prawo zamówień publicznych z 23.6.2016 r., w szerszym kontekście wykonywania zadań z zakresu gospodarki komunalnej oraz ich powierzenia;

6) wskazanie uwarunkowań i ograniczeń uzasadniających poszukiwanie przez JST nowych instrumentów finansowania zadań, jak również prawnych formuł ich wykonywania.

Dzięki tej książce dowiesz się m.in.:

1) jakie są najistotniejsze bariery w prowadzeniu gospodarki finansowej przez JST;

2) czym jest restrukturyzacja zadłużenia;

3) jakie są prawne instrumenty skutecznej restrukturyzacji;

4) w jaki sposób skonsolidować zadłużenie;

5) dlaczego obligacje przychodowe nie mają znaczenia dla relacji określonej w art. 243 ustawy o finansach publicznych;

6) czym jest finansowanie zwrotne;

7) czy sekurytyzacja może być powszechnie stosowanym instrumentem finansowym;

8) jak przekształcić zakład budżetowy w spółkę prawa handlowego;

9) jaki charakter ma umowa wsparcia zawarta między JST a spółką samorządową;

10) czym są dopłaty do spółki prawa handlowego;

11) jak udzielić koncesji na usługi lub roboty budowlane;

12) czym jest powierzenie zadania z zakresu gospodarki komunalnej;

13) jak udzielić zamówienia in-house na rzecz spółki komunalnej;

14) czym są zamówienia in-house odwrócone i horyzontalne;

jak wspólnie udzielić zamówienia publicznego.