Rada Ministrów jest jednym z podmiotów konstytucyjnie uprawnionych do wnoszenia do Sejmu projektów ustaw. Zakres rządowych projektów ustaw, ich liczba oraz skuteczność polegająca na akceptowaniu przez parlament wniesionych projektów czyni z Rady Ministrów zdecydowanego lidera wśród podmiotów, które inicjują postępowanie ustawodawcze. W książce szczegółowo omówiona jest rządowa procedura, w ramach której przygotowywane są rządowe projekty ustaw. Analizowane jest ustrojowe znaczenie, jakie ma prawo inicjatywy ustawodawczej dla Rady Ministrów jako organu władzy wykonawczej. Szczególną uwagę Autor poświęca sposobowi funkcjonowania Rady Ministrów jako organu kolegialnego, któremu przewodniczy premier o określonej konstytucyjnie pozycji. Jest to pierwsza publikacja tak dokładnie omawiająca ten etap prac prawodawczych, tym bardziej interesująca, że Autor przez 8 lat odpowiadał za sprawność i efektywność rządowej legislacji. Połączenie analizy teoretycznej z praktycznym doświadczeniem jest niewątpliwą największą zaletą książki.