Książka całościowo omawia prawne aspekty kierownictwa w administracji stanowiącego typową relację występującą w administracji publicznej, która w przeciwieństwie do nadzoru i kontroli jest najmniej rozpoznana naukowo. Zawarte w monografii rozważania dotyczą przede wszystkim:
- istoty kierownictwa w prawie administracyjnym,
- różnorodnych stosunków między organami sprawującymi kierownictwo a podmiotami kierowanymi,
- środków kierownictwa stosowanych m.in. przez państwowe jednostki organizacyjne oraz w urzędach,
- kierownictwa w kontekście wartości prawa administracyjnego, takich jak: równość, sprawność czy jednolitość.