Aby odpowiedzieć na pytanie, czy instytucja artystyczna lub instytucja kultury powinna stosować prewspółczynnik, przede wszystkim należy odpowiedzieć na pytanie, czy prowadzi działalność ona mieszaną, tzn. gospodarczą i niegospodarczą. A zatem, co jest działalnością gospodarczą, a co nią nie jest. Udzielenie odpowiedzi na to pytanie nie jest proste, co potwierdza około 40 interpretacji indywidualnych dyrektorów izb skarbowych w całej Polsce wydanych w 2016 i 2017 roku.