Współcześnie przyjmuje się, że prawo do odwołania, jako jedna z podstaw państwa
prawnego, nie może być nadmiernie krępowane. Instytucja zakazu zmiany na
niekorzyść należy zatem do podstawowych gwarancji procesowych w każdym postępowaniu
przed organami państwa. W postępowaniu administracyjnym tworzy swobodę
w realizowaniu przyznanego prawa do odwołania się od decyzji organu pierwszej
instancji. Oznacza to między innymi, że regulacja prawna odwołania powinna być tak
skonstruowana, aby nie powodować u strony z niego korzystającej obawy przed pogorszeniem
sytuacji, która została ukształtowana w treści decyzji pierwszoinstancyjnej.