W poradniku przedstawiono prawne aspekty funkcjonowania podmiotów świadczących usługi z zakresu wodociągów i kanalizacji, ciepłownictwa, transportu miejskiego, utrzymania czystości, gospodarki odpadami i opieki zdrowotnej, takie jak:
- ogranizacyjno-prawne formy prowadzenia działalności z zakresu gospodarki komunalnej,
- umowne powierzenie zadań z zakresu gospodarki komunalnej,
- obrót prawami właścicielskimi w spółkach komunalnych,
- kontrola i nadzór nad podmiotami wykonującymi gospodarkę komunalną.
Szczególną uwagę zwrócono uwagę na wady i zalety świadczenia usług komunalnych przez samorząd terytorialny w zależności od wybranego sposobu realizacji zadania publicznego, tj. działalności samodzielnej, wspólnej z innymi podmiotami lub wykonywania zadań przy wykorzystaniu struktur wyodrębnionych.
Publikacja została wzbogacona o wzory regulaminów i umów przydatnych w poszczególnych podmiotach świadczących usługi komunalne.